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全面推行林長制是生態(tài)文明領域的重大制度創(chuàng)新，是生態(tài)文明建設的重大舉措。為全面落實省市的要求，壓實生態(tài)保護黨政同責鏈條，健全科學高效森林生態(tài)治理體系，促進全市生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，把推進林長制試點工作抓實抓好，切實起到引領作用，舒蘭市群嶺林場按照《舒蘭市建立林長制試點實施方案》的要求，結合自身的實際，自2020年9月至2021年省里來驗收，全面完成了試點任務，受到了省驗收組的充分肯定。 群嶺林場位于舒蘭市南端，南與小城林場相鄰，西鄰大北林場。幅員面積16220公頃，森林資源管護面積10806公頃，其中公益林3648公頃。轄區(qū)內(nèi)有5個行政村，29個自然屯，人口2.4萬人。區(qū)劃26個網(wǎng)格管護責任區(qū)，4個監(jiān)管員，26個網(wǎng)格長。
為了在推行林長制的工作中有的放矢，群嶺林場在接受試點工作之初就確定了指導思想：深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，認真落實舒蘭市委、市政府及林業(yè)局關于生態(tài)建設的系列部署，創(chuàng)新推進林長制試點工作，統(tǒng)籌森林資源一體化保護和生態(tài)環(huán)境一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量、集約資源利用為目標，強化各級領導干部屬地管理責任為核心，探索實行林長制，加快構建省級統(tǒng)籌下的“市（縣）組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運行、村組落實”森林資源管理新機制，建設符合群嶺林場實際、具有該場特點的生態(tài)文明建設制度體系。 指導思想明確了，落實責任制就是關鍵環(huán)節(jié)。該場設立了場鄉(xiāng)、村兩級林長，在林長制的框架下，設立了林長辦公室，并結合林場日常工作的需要，設立了林長辦等9個科室，轄區(qū)共劃分26個網(wǎng)格，配置了26個網(wǎng)格長，又把26個網(wǎng)格區(qū)劃為四個區(qū)，設定了四個區(qū)域林長和監(jiān)管員。為加強領導，履職盡責，更好地完成林場的各項工作，林場制定了嚴密的崗位責任制及管理制度。
林長體系責任。黨支部書記任林長、主管林政副場長任副林長，為轄區(qū)林長制工作第一責任人，按照舒蘭市林長辦公室工作要求，負責本級林長制相關工作。組織本級林長辦公室完成本級“四個體系”落實，“7項制度”執(zhí)行工作；落實林長、副林長、網(wǎng)格長（巡護員）組織巡護和考核等工作；負責組織設立林長信息公示牌；組織落實會議、巡查等制度；配合執(zhí)法機關依法查處破壞森林和林地資源的違法犯罪行為；積極調(diào)解職權范圍內(nèi)的森林和林地權屬爭議，維護承包經(jīng)營人合法權益等工作；每月組織召開工作例會1次，每年組織檢查兩次以上。 網(wǎng)格長（巡護員）的責任。為本轄區(qū)巡護工作責任人，負責對管護區(qū)域的森林、林地開展巡護，配合專業(yè)人員做好森林防火與林業(yè)有害生物的監(jiān)測、防治工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林和林地資源行為并向上級報告，維護好宣傳標識、管護設施和巡護設備；接受上級對巡護工作的安排、指導、監(jiān)督和考核等工作；按時參加上級組織的培訓、會議等活動；積極向群眾開展普法宣傳，配合上級解決林農(nóng)、林群和承包經(jīng)營人的實際問題。每兩天巡護一次，月巡護15天以上。開展巡林時，巡林時間不低于兩小時，巡林里程不低于3公里，提倡兩人以上開展聯(lián)合巡護進行巡林；特殊管護任務期間，打破制式巡林要求。
建立七個管理制度。檔案管理制度：分別建立管理檔案、組織體系檔案、基礎設施檔案、辦公設備檔案、巡護檔案等。信息公示制度：設立宣傳牌、公示牌、界碑界樁等，公示責任人、巡護區(qū)域、界限、相關法律法規(guī)、信訪舉報途徑等內(nèi)容。巡林制度：簽訂巡山護林工作目標責任狀，明確責任和義務等。信息通報制度：填寫巡山日志、發(fā)現(xiàn)情況報告單等，建立發(fā)現(xiàn)、報告、處理、反饋程序，定期通報管護工作。警示督辦制度：建立林長制指揮中心，采取網(wǎng)格化管理方法，運用林業(yè)資源巡護監(jiān)督系統(tǒng)，督察督辦相關問題和案件，通報查處結果。會議制度：形成例會制度，包括晨會、周會、月例會、季度總結會和年度總結會等，形成年度林長制工作總結。工作考核制度：按照《舒蘭市林長制檢查驗收工作管理辦法》制定群嶺林場檢查驗收工作辦法，林場自檢、明確時間、檢查結果兌現(xiàn)等內(nèi)容。 在責任制度和管理制度的執(zhí)行中，林場制定和不斷推進預定的工作目標。保護目標。結合林業(yè)局林長制方案，按照穩(wěn)步實現(xiàn)不減綠、只增綠要求，實現(xiàn)“二保、二增、兩防、一促進”（確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務落實，促進森林資源節(jié)約集約科學合理利用）。到2025年，森林保有量達到11354公頃，森林覆蓋率增長到70%，林業(yè)有害生物成災率要控制在3.5‰以下，無公害防治率達到89%以上，測報準確率達到92%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%。森林火災受害率控制在0.1‰以下，森林火災控制率在2公頃/次以下，森林火災案件查處率控制在85％以上，確保全年無重大森林火災，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故、不發(fā)生野外用火失管失控導致森林火災集中多發(fā)爆發(fā)情況。
建設目標。結合十四五規(guī)劃以及林業(yè)局林長制方案，到2025年底，落實省“一促進”發(fā)展目標，促進實現(xiàn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用的目標，加強植樹造林力度、增加森林覆蓋率面積、提高半專業(yè)撲火隊人員專業(yè)素質。實現(xiàn)維護生態(tài)安全，提升經(jīng)濟效益，促進生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標。 通過九個月的不懈努力，今年6月舒蘭市迎來了省林業(yè)和草原局對群嶺林場的試點工作進行檢查驗收。省林業(yè)和草原局對試點工作給予充分的肯定，認為舒蘭市前期工作具有大量的積累，內(nèi)業(yè)整理規(guī)范，試點工作開展情況積累的資料很有學習價值，并可進行推廣。市委、市政府政治站位高、責任意識強，將林長制工作擺在重要位置、列入重要日程。林長制工作體系已經(jīng)（組織、制度、目標、責任）有效建立，樣板先行，科學劃分網(wǎng)格并落實責任。森林資源全部落實了管護責任，實現(xiàn)了責任到人，監(jiān)管效率明顯提升。市林業(yè)局能夠擔起市林長辦的職責，牽頭謀劃好試點工作，組織實施過程中能夠兼顧各方情況，統(tǒng)籌調(diào)度，全面推進。 |
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