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2019年，東豐縣在農(nóng)村環(huán)境整治工作中取得驕人戰(zhàn)績——喜獲“2019年全國村莊清潔行動先進縣”，并被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。

一年時間里，全縣按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于村莊清潔行動的高壓部署，把系統(tǒng)性頂層設(shè)計放在前，把常態(tài)性發(fā)動群眾抓在手，把根本性長效措施落在地，示范帶動、靶向治療、破解難題，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、229個行政村、9萬戶農(nóng)戶均全面開展村莊清潔行動，年清運生活垃圾1.6萬噸，拆除違建15345處、6萬平方米，搬遷柴草垛8.9萬個，遷移鄉(xiāng)村集市20余個，拆除破舊玉米棧2687個、偏廈3133個，打造微景觀368處，清理路邊溝植樹臺268條道路695公里，基本實現(xiàn)全縣、全域、全戶“三清”，為清清爽爽進入小康社會奠定了基礎(chǔ)。

以村為單元，四層聯(lián)動推進

村作為最小的自治單元，是村莊清潔行動的核心。東豐縣以村為作戰(zhàn)單位，整合力量推進行動向縱深面拓展。領(lǐng)導(dǎo)力量下沉。成立了縣委書記、縣長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，27名縣級領(lǐng)導(dǎo)、84個縣直部門、國省縣屬企業(yè)包保14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，東豐鎮(zhèn)太和村被評為2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村；財力支持下沉。縣財政年出資3153萬元為229個行政村購買社會化服務(wù)，推行農(nóng)村全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，招聘保潔人員920余名。

探索建立了省補、縣補、專補、定補“四補”資金保障制度；部門服務(wù)下沉。縣農(nóng)居領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職能分工，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報道的方式深入村組一線，就道路清障、溝渠治理、綠美化管護等做好監(jiān)督、管控和配合執(zhí)法。全縣各部門在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)機關(guān)林68處。楊木林鎮(zhèn)城子村成為全國鄉(xiāng)村治理體系示范村。

以家為最小細(xì)胞，發(fā)動千家萬戶

“家是最小國，國是千萬家”。每家每戶是村莊清潔的最小細(xì)胞。開展萬名干部進萬戶行動。縣級機關(guān)事業(yè)單位人員3000余人、鎮(zhèn)村干部2000余人、小組長1500余人深入到戶內(nèi)逐戶建立一戶一圖一冊，同步建立一村一圖一規(guī)，讓村莊清潔行動走進千家萬戶。南屯基鎮(zhèn)“小紅帽”志愿者清潔隊、楊木林鎮(zhèn)四合村黨員超市積分制等模式適時而生；開展“美麗庭院、干凈人家”授牌行動。縣婦聯(lián)牽頭，通過“千名執(zhí)委進千家”、深入集市、深入家庭、深入學(xué)校“三深入”和一個標(biāo)準(zhǔn)、三支隊伍、四個程序“一三四”工作法，完成美麗家園24630戶創(chuàng)建，按照星級標(biāo)準(zhǔn)進行了授牌，亮了身份，給了榮譽，樹了信心；探索推廣村民自籌示范行動。三合鄉(xiāng)興太村在村部建立“美麗家園”光榮榜，楊木林鎮(zhèn)城子村建成“三治”廣場并開展“三強一創(chuàng)”“三定一評”“三榜一樹”，橫道河鎮(zhèn)三好村村民出資40%共建共管村莊清潔行動，僅2019年4個村民小組村民主動自籌資金近30萬元。

以清為工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機制

按照國家“三清一改一建”和省“六清一改”要求，東豐縣將“清”的標(biāo)準(zhǔn)進一步細(xì)化，一以貫之的執(zhí)行。清垃圾做到“清五邊、無三圍”，杜絕垃圾圍村、圍田、圍路等三圍現(xiàn)象。清柴草做到“兩無三遠(yuǎn)離一杜絕”，杜絕火災(zāi)事故；清糞堆做到“清底、清根、清戶、清水源”；清院落做到“清院子、園子、房子”；清溝渠做到“清邊溝、排水溝、河溝”。清道路做到清路肩、整植樹臺、收邊溝。

打造標(biāo)桿村，創(chuàng)建示范圈

按照市委、市政府總體要求，集全縣之力將東豐縣三合鄉(xiāng)興太村打造成遼源市“標(biāo)桿村”。立足位于梅河口、東豐20公里商貿(mào)物流發(fā)展帶和兩條高速、一條鐵路、一條國道的交通優(yōu)勢，引進企業(yè)、開發(fā)民宿、發(fā)展旅游，使之成為省級明星村、遼梅一體化節(jié)點村、集“吃住行、游購娛”為一體的小康村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“燈塔”村。深入實施“3A”創(chuàng)建活動，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等24個村要達到“3A”標(biāo)準(zhǔn)，93個村達到“2A”標(biāo)準(zhǔn)，111個村達到“1A”標(biāo)準(zhǔn)。

打造面積100平方公里、環(huán)線100公里、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、一二三產(chǎn)融合1小時“環(huán)南照山整治示范圈”。以東豐鎮(zhèn)梅花鹿、南屯基鎮(zhèn)農(nóng)民畫、三合鄉(xiāng)商貿(mào)三個小城鎮(zhèn)，南照山、江城公園、梅花鹿主題博物館三個景點，創(chuàng)投園、農(nóng)民畫基地、江城公司三個產(chǎn)業(yè)，西城花海、今勝田園綜合體、三合興太村三個重點建設(shè)區(qū)域形成以縣城為中心的三角形城鄉(xiāng)融合發(fā)展、特色小城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等多效合一的一小時經(jīng)濟圈、休閑圈、文化圈、產(chǎn)業(yè)圈、特色圈。

全面清理垃圾，開展村屯綠化

結(jié)合愛國衛(wèi)生運動，全面開展垃圾整治。全面清理越冬垃圾，做到清倉見底；全面清理犄角旮旯垃圾，消除死角死面；清理秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥瓶、肥料袋、廢舊農(nóng)膜、廢棄菌袋、磚頭瓦塊等農(nóng)業(yè)廢棄物、生產(chǎn)垃圾和建筑垃圾；公共空間和農(nóng)戶庭院消殺滅源同時進行，清理垃圾與消殺滅源同時進行，垃圾清理與綠化美化同時進行；做到收儲運體系完善。在桑德公司鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎(chǔ)上，保證生活垃圾日產(chǎn)日清，解決好生產(chǎn)垃圾和建筑垃圾清理的問題，積極探索農(nóng)村生活垃圾分類和無害化處理。

結(jié)合春季植樹造林活動開展村屯綠化美化，全面清除公路用地范圍內(nèi)廢品、圈舍、玉米棧及占道經(jīng)營商鋪等各類路障，利用整理出來的公共用地，完成細(xì)節(jié)末端打造，打造一批村與村之間的小環(huán)路景觀帶，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的大環(huán)路休閑帶，村屯、庭院、道路、河流沿岸各具特色的綠化帶、景觀帶。鼓勵村集體成立合作組織，通過利用機動地、荒山、荒坡、荒溝或租賃耕地的形式，發(fā)展苗木和花卉種植。鼓勵在公路、鐵路、高速公路沿線有耕地的農(nóng)戶發(fā)展苗木花卉和果蔬種植。

多規(guī)合一，規(guī)范管理

推進“多規(guī)合一”，完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。在“一圖、一表、一說明”簡版規(guī)劃的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展好以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清道路、清溝渠河道為主要內(nèi)容等村莊清潔行動，注重發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進實現(xiàn)分類打造、分片打造和片區(qū)組團打造，營造干凈整潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境；以“五美五凈”為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，形成“家家講衛(wèi)生、戶戶講干凈“的良好氛圍，切實保證”面子里子“雙達標(biāo)。所有貧困戶都要達到3星以上標(biāo)準(zhǔn)；每個村必須形成8-10戶連片的示范戶。通過示范引導(dǎo)，完成今年2萬戶、總量達到4.5萬戶的“美麗庭院”和“干凈人家”的工作任務(wù)。

進一步形成秸稈離屯規(guī)范化集中堆放的共識，進一步形成秸稈禁燒并離田保備耕的共識，進一步形成秸稈資源化利用未來發(fā)展方向的共識。3月末前完成秸稈離田和集中堆放工作，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)、既定方向、既定做法不折不扣的落實。

在各村屯建設(shè)固定的糞污集中堆放點，采取集中定點堆放、發(fā)酵還田和生產(chǎn)有機肥等多種方式，重點解決畜禽糞污亂排亂堆問題。加快推進農(nóng)村水體、建制鎮(zhèn)和水源地污水整治，以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點開展村莊水體清理治理。梯次推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、水源地及居民集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。

深化村民自治，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)

堅持黨對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，做到“縣鄉(xiāng)聯(lián)動”，建立網(wǎng)格化管理“六統(tǒng)一”制度。積極推動社會治理和服務(wù)中心向基層下移，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。各部門強化權(quán)力下放職責(zé)，進一步梳理便民服務(wù)事項，推進便民服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯延伸。推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新經(jīng)典案例經(jīng)驗，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用。

不斷加強“一村一輔警”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理考核。推動掃黑除惡專項斗爭縱深推進。以法律引領(lǐng)和規(guī)范鄉(xiāng)村有序發(fā)展，深入推進法律進鄉(xiāng)村，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村法治文化，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)。健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村公證法律服務(wù)。建立道德激勵約束機制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，組織“家庭家教家風(fēng)”基層巡講，推薦評選縣級“最美家庭”，培育團結(jié)互助、扶困濟貧、平等有愛、融洽和諧的農(nóng)村社會氛圍。